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KOULAIMAH A. - Le rôle de l’aide humanitaire dans l’action extérieure globale de l’Union européenne : cadre et pratique (25h)
Ce cours à option vise à situer et analyser l’aide humanitaire dans l’action extérieure globale de l’UE. Trente ans après l’apparition d’une politique autonome d’aide humanitaire, le cours se penche sur les enjeux, défis et évolutions qui caractérisent l’action humanitaire de l’UE dans un contexte géopolitique européen et global transformé, surtout après l’offensive russe contre l’Ukraine, avec – comme toile de fond - des tendances lourdes telles que l’impact croissant du changement climatique, une interdépendance sanitaire accrue, la connectivité croissante et la digitalisation.
Le cours couvre les relations complexes entre l’aide humanitaire et les autres politiques extérieures de l’UE, comme la politique étrangère et de défense, l’aide au développement, ainsi que les dimensions externes de certaines politiques internes comme la politique migratoire, la lutte contre le changement climatique, la santé - devenue une priorité au moment de la pandémie, ou la protection civile. Dans ce cadre, le cours examine les acteurs qui façonnent l’aide humanitaire européenne : Commission, Parlement, Service Européen pour l’Action Extérieure, Conseil, États membres, opinion publique, ONGs et organisations internationales etc.
Le cours aborde également le rôle, la perception et la contribution de l’UE au niveau du « système humanitaire international » et des grands débats qui s’y tiennent. Sans être l’objet principal du cours, cette composante permettra aux étudiant·e·s de se familiariser avec ce système, ses acteurs et parties prenantes, et les tensions et débats qui l’animent. Le positionnement de l’UE sur la défense de l’espace humanitaire et du respect du Droit Humanitaire International et les ramifications que cela peut avoir sur le plan diplomatique, surtout dans des contextes de conflit, sera abordé.
Une fois le décor planté, et en s’appuyant sur des cas réels, le cours se penche plus concrètement sur l’action humanitaire de l’UE et les moyens à sa disposition : budget, capacité d’intervention propre, partenariats, réseau opérationnel, politiques thématiques, levier politique etc. Les contraintes et la gestion des risques sont également mis en avant.
Le cours, conçu comme un séminaire participatif, s’appuie sur des cas concrets, mettant en évidence le fonctionnement concret de l’action humanitaire européenne dans des contextes spécifiques de crise et son interaction avec l’écosystème humanitaire international et avec les autres politiques de l’UE. Il comprend également un apprentissage pratique, en termes d’élaboration de documents politiques non académiques.
Professeur: Andrea KOULAIMAH